2019
【影】惡意逼車太可惡 瑞芳警台二線強化取締護用路權2

【影】惡意逼車太可惡 瑞芳警台二線強化取締護用路權2

新北市東北角沿海地區,由於景色壯麗,加上景點多,每逢假日便吸引大量遊客到此地遊玩。但因濱海公路道路沿線大多筆直,常有大型車輛呼嘯而過,不但危險也造成其他用路人危害,為此,瑞芳警分局也針對此展開交通大執法,嚴格取締惡意逼車等危險駕駛行為。 昨(19)日上午,瑞芳警分局交通分隊長鍾明豐和隊員魏宏哲、陳秉凡在鼻頭隧道巡視時,就發現一台砂石車不斷以逼近方式逼迫前車讓道,在途中,更數次要跨越雙黃線行駛,最後,警方終於在台二線靈鳩山處將砂石車攔下。在舉發過程中,雖然林姓駕駛不斷求饒,請警方改以較輕條款告發,但由於違規事實明確,警方當場除義正嚴詞告誡外,並依據道路交通管理處罰條例第43條第1項,開出罰鍰新台幣6000元以上24000元以下,並記違規點數3點的危險駕駛告發單。 瑞芳警分局表示,經過統計在今年間,警方已取締惡意逼車、蛇行及嚴重超速等案件高達58件,駕駛除需負擔高額罰鍰外,更需參加道路交通安全講習,如因而肇事,除需負民刑事責任外,更會吊銷其駕照等處罰,得不償失。警方也呼籲民眾應遵守交通規則,勿有恣意違規競速等行為。若發現有車輛有危險駕車行為時,提供行車紀錄器等影片供警方取締違規,共同維護交通好環境。

2019
【影】惡意逼車太可惡 瑞芳警台二線強化取締護用路權1

【影】惡意逼車太可惡 瑞芳警台二線強化取締護用路權1

新北市東北角沿海地區,由於景色壯麗,加上景點多,每逢假日便吸引大量遊客到此地遊玩。但因濱海公路道路沿線大多筆直,常有大型車輛呼嘯而過,不但危險也造成其他用路人危害,為此,瑞芳警分局也針對此展開交通大執法,嚴格取締惡意逼車等危險駕駛行為。 昨(19)日上午,瑞芳警分局交通分隊長鍾明豐和隊員魏宏哲、陳秉凡在鼻頭隧道巡視時,就發現一台砂石車不斷以逼近方式逼迫前車讓道,在途中,更數次要跨越雙黃線行駛,最後,警方終於在台二線靈鳩山處將砂石車攔下。在舉發過程中,雖然林姓駕駛不斷求饒,請警方改以較輕條款告發,但由於違規事實明確,警方當場除義正嚴詞告誡外,並依據道路交通管理處罰條例第43條第1項,開出罰鍰新台幣6000元以上24000元以下,並記違規點數3點的危險駕駛告發單。 瑞芳警分局表示,經過統計在今年間,警方已取締惡意逼車、蛇行及嚴重超速等案件高達58件,駕駛除需負擔高額罰鍰外,更需參加道路交通安全講習,如因而肇事,除需負民刑事責任外,更會吊銷其駕照等處罰,得不償失。警方也呼籲民眾應遵守交通規則,勿有恣意違規競速等行為。若發現有車輛有危險駕車行為時,提供行車紀錄器等影片供警方取締違規,共同維護交通好環境。

2019
【阿苗質詢】你搭的公車安全嗎?台北公車超時駕駛超嚴重!

【阿苗質詢】你搭的公車安全嗎?台北公車超時駕駛超嚴重!

在台北生活的你,一定搭過台北的公車。 不過,我們搭的公車,安全嗎❓ 臺北市聯營公車,每年總行駛里程數超過1億5千萬公里,滿足雙北數百萬市民通勤、就學、出遊……的需求,是台北市不可或缺的公共運輸服務。 但,臺北市聯營公車的「每百萬公里有責肇事率」,卻在2018年達到柯文哲市長任內的新高點!平均每1.3日就會發生一件公車有肇責事故。 我統計2015~2018年公車事故,共造成「10死、387傷」。 找出原因,才能解決問題。我分析793件公車有肇責事故,發現「未注意前方車人動態」「換道不當」「左右轉違規」「未保持安全車距」「不禮讓行人」等,是公車肇事致人死傷的前五大原因。 這些因素,都是人為疏失。要改善公車肇事問題,勢必要從減少人為疏失下手。 受過專業訓練的職業駕駛,為何會發生疏失?有以下兩大因素: 1️⃣ 不良駕駛習慣: 因為班距過於密集、趕點、或駕駛習慣不良,導致部份司機頻繁發生不當換道、未保持安全車距、未注意前方車人動態等情形 2️⃣ 超時駕駛,司機過勞: 許多科學研究已經指出,疲勞駕駛的危害不亞於酒駕。若司機因疲憊而身心狀態不佳,也可能提高肇事風險。 2015~2018年間,公車肇事後檢查駕駛的工時,竟發現有三成(2018年)到近六成(2016年)的肇事駕駛有超時工作的情形。顯示超時駕駛和事故風險有相當大的關係。 上述兩項缺失,都是陳年老問題。但我研究發現,交通局公運處針對這兩缺失,處理非常消極! 尤其是超時駕駛。我調閱資料後發現,台北市聯營公車駕駛超時工作情形非常嚴重。 勞動局去年針對公車業者執行90場稽查,就發現41次違反勞基法規定。違規比例達45.56%。 而公運處執行的超時稽查,同一家公車業者,連續六次稽查蟬聯超時冠軍,最高有70%的駕駛超時工作。 另外有三家業者,屢次出現在超時前三名,超時率由22%~42%不等。 但這4家超時慣犯,也每次都高分通過市府公車評鑑。 為什麼每次都超時,每次都評鑑通過? 因為台北市政府根本沒有把「超時駕駛」納入公車評鑑的扣分項目! 換言之,公車業者就算壓榨司機到百分之百超時駕駛,在公車評鑑都完全不會被扣分。 有這種放水評鑑,難怪業者有恃無恐! 針對上述兩項缺失,我要求交通局公共運輸處必須: ✅ 全面檢討聯營公車營運服務評鑑計分方式,就下列事項調高佔分比重: 1️⃣ 違反汽車運輸業管理規則第19之2規定超時駕駛 2️⃣ 違反勞基法(超時工作、未給足例假、溢扣工資、未給予國定假日加班費、未核實紀錄出勤時間等)遭裁處 ✅ 針對未注意前方車人動態、換道不當、左右轉違規、未保持行車安全距離、未讓行人先行等不良駕駛習慣,重新設計具體查核方式,納入聯營公車營運服務評鑑,並研究問題根源(是否有班距過於密集、誤點壓力等制度原因造成不良駕駛習慣) 以上兩項訴求,在質詢時獲得交通局和公運處的正面回應。我會繼續追蹤。 保障台北人行的安全,就從改革公車評鑑、防制不當駕駛、超時駕駛開始! #苗博雅問政報告 #第三勢力第一選擇 #我認真問政 #你幫忙分享 #大安文山苗博雅 #臺北市議會#柯文哲 蘋果【議員批北市公車評鑑管服儀不管超時 公運處願檢討】 https://tw.appledaily.com/life/realtime/20190509/1564166/ 自由【〈台北都會〉「超時」未列入公車評鑑 北市公運處將檢討】 https://news.ltn.com.tw/news/local/paper/1287475 自立晚報【北市公車常態性超時駕駛 應全面檢討】 http://www.idn.com.tw/news/news_content.php?catid=5&catsid=2&catdid=0&artid=20190509lii002

2019
【酒測,實測】一罐啤酒,能把少女留住多久

【酒測,實測】一罐啤酒,能把少女留住多久

在這呼籲大家大家不要酒駕喔! 各個人的代謝速度也不一, 請別挑戰公權力,僥倖躲警察的態度去酒駕 台灣近5年累計56.5萬件酒駕違規,其中3成7是累犯,每年因酒駕而被要求參加道安講習的人數約有10萬人。另外根據政府開放資料平台的統計,近5年(以A1類24小時死亡加上A2類造成人員受傷或超過24時死亡為計算基準)因酒駕死傷人數從2013年為1萬43人,2014年9403人,2015年8262人,2016年7095人,2017年6247人,確實有逐年減少。 飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度超過每公升0.15毫克或血液中酒精濃度超過百分之0.03,不得駕車。 計程車是你的好夥伴,等待的時間不划算。也不建議 在此補上政府公告的酒駕罰款&刑責 http://itraffic.klcg.gov.tw/uploads/law/law-0009.pdf 如果想看男性版,請給我個50讚。

2019
閱文集團:對存在違規內容的章節進行舉報 有獎勵

閱文集團:對存在違規內容的章節進行舉報 有獎勵

人民網報導 統計數據顯示,中國19歲以下的網民人數達到1.71億,未成年人網際網路普及率保持在90%以上。而且,10歲以下網民約為2300萬人,其中超過56%的兒童在5歲前已經開始接觸網際網路。他們被形容為「幾乎識字就會上網」的一代人,「00後」青少年成為真正意義上的「網絡原住民」。 隨著移動網際網路和智能設備的高速發展與全面普及,網文圈也逐漸湧現一批批未成年作家,未成年讀者,甚至成為最具有活力的一部分用戶。 未成年人適度地寫文、追文可以增長知識、廣交書友、緩解生活學習壓力,但由於社會經驗不足,面對魚龍混雜的網絡信息,身心更容易受到衝擊甚至傷害。 人民網報導 46%的中國青少年網民在上網過程中幾乎每次或者經常會接觸到不良信息,其中最主要是色情信息,其次為網絡詐騙、網絡賭博、網絡謾罵等。 為了給廣大未成年人構建健康安全的網絡環境,請你加入我們的行列,舉報閱文平台內違規的作品內容,讓網文社區環境風清氣正。 對舉報排名前10的用戶,我們將送出共計18000點閱讀大禮! 活動時間: 3月14日-4月15日 舉報對象: 對平台內存在違規內容的章節進行舉報; 包括:起點中文網、創世中文網、雲起書院、起點讀書客戶端、QQ閱讀。 舉報方式: PC端:點擊章節底部【舉報】按鈕,選擇舉報原因,確定。 手機端:作品章節中激活菜單,點擊右上角【…】,選擇舉報,提交舉報原因即可。 活動獎勵: 成功舉報違規章節內容前10名,可獲得閱文巡查衛士閱讀大禮! 備註: 1、閱讀幣將根據用戶最後一次舉報的平台進行發放,例如:活動結束前成功舉報起點小說章節,並排名前10,則發放起點幣。 2、舉報排名將在活動結束的7個工作日內在舉報中心公示,相應閱讀幣獎勵將於公示當天一併發放。 本活動解釋權歸閱文集團所有,更多活動詳情請聯繫客服諮詢,或關注微信閱文服務管家公眾號。 1556884493

2019
閱文集團:對存在違規內容的章節進行舉報 有獎勵

閱文集團:對存在違規內容的章節進行舉報 有獎勵

人民網報導 統計數據顯示,中國19歲以下的網民人數達到1.71億,未成年人網際網路普及率保持在90%以上。而且,10歲以下網民約為2300萬人,其中超過56%的兒童在5歲前已經開始接觸網際網路。他們被形容為「幾乎識字就會上網」的一代人,「00後」青少年成為真正意義上的「網絡原住民」。 隨著移動網際網路和智能設備的高速發展與全面普及,網文圈也逐漸湧現一批批未成年作家,未成年讀者,甚至成為最具有活力的一部分用戶。 未成年人適度地寫文、追文可以增長知識、廣交書友、緩解生活學習壓力,但由於社會經驗不足,面對魚龍混雜的網絡信息,身心更容易受到衝擊甚至傷害。 人民網報導 46%的中國青少年網民在上網過程中幾乎每次或者經常會接觸到不良信息,其中最主要是色情信息,其次為網絡詐騙、網絡賭博、網絡謾罵等。 為了給廣大未成年人構建健康安全的網絡環境,請你加入我們的行列,舉報閱文平台內違規的作品內容,讓網文社區環境風清氣正。 對舉報排名前10的用戶,我們將送出共計18000點閱讀大禮! 活動時間: 3月14日-4月15日 舉報對象: 對平台內存在違規內容的章節進行舉報; 包括:起點中文網、創世中文網、雲起書院、起點讀書客戶端、QQ閱讀。 舉報方式: PC端:點擊章節底部【舉報】按鈕,選擇舉報原因,確定。 手機端:作品章節中激活菜單,點擊右上角【…】,選擇舉報,提交舉報原因即可。 活動獎勵: 成功舉報違規章節內容前10名,可獲得閱文巡查衛士閱讀大禮! 備註: 1、閱讀幣將根據用戶最後一次舉報的平台進行發放,例如:活動結束前成功舉報起點小說章節,並排名前10,則發放起點幣。 2、舉報排名將在活動結束的7個工作日內在舉報中心公示,相應閱讀幣獎勵將於公示當天一併發放。 本活動解釋權歸閱文集團所有,更多活動詳情請聯繫客服諮詢,或關注微信閱文服務管家公眾號。 1556884482

2018
網約車合規大限將至 滴滴面臨「不可能完成的任務」?

網約車合規大限將至 滴滴面臨「不可能完成的任務」?

《財經》記者 黃姝靜 熊平平/文 魯偉/編輯 滴滴在被官方通報存在7方面33項問題之後,大規模調整了組織架構,合規被反覆提及。12月5日,滴滴宣布升級調整其組織架構,提及「下階段合力推網約車合規化」、「開拓合規車輛來源」等。 根據11月28日官方的通報,滴滴應在兩周內製定相應整改方案和具體措施。此次滴滴大規模調整組織架構,被業內視為公司積極整改的一步。 滴滴方面稱,2018年是充滿挑戰的一年,兩起惡性安全事件敲響警鐘。用戶對安全便利有了更高期待,地方網約車合規進程也面臨挑戰。滴滴有關人士對《財經》記者稱,目前不接受媒體採訪。 據《財經》記者了解,9月以來,滴滴已在多個城市推動合規工作,如今合規大限將至,滴滴的合規化任務依舊繁重——交通運輸部與公安部要求「2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員,並基本實現網約車平台公司、車輛和駕駛員合規化」。 這意味著,留給滴滴推動合規化的期限已不足一月,由於合規門檻高、各地合規協同機制不完善,公司完成合規難度較大。 調整架構力推合規 此次滴滴宣布升級調整組織架構,與當前監管風向一致,合規是關鍵詞。 國家發改委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東接受《財經》記者採訪時表示,「現在針對網約車監管的最大工作就是推動它的合規化,這一點大家都非常清楚。人車合規化是必然的,監管應該也是越來越嚴格」。 滴滴調整組織架構的主要動作包括升級安全管理體系、成立網約車平台公司、汽車運營和車主服務升級為新車服、成立普惠出行與服務事業群、升級計程車業務產品、升級財務經管和法務體系。 此次組織調整中,滴滴新成立兩大公司,旨在全面推進旗下人車的全面合規進程。具體而言,原快捷出行事業群與專車事業部、豪華車事業部合併,成立滴滴網約車平台公司,任命付強為集團高級副總裁兼網約車公司CEO,向程維匯報。原小桔車服公司與汽車資產管理中心(AMC)合併,成立車主服務公司,任命陳汀為集團高級副總裁兼車主服務公司總經理,向程維匯報。 滴滴方面表示,網約車平台公司下階段將全面推進網約車合規化進程,做好車主准入、培訓和考核等事關安全和體驗的線下工作。而新車服將致力於建設一站式汽車運營和車主服務平台,全力為網約車安全、合規需求提供資源保障。 此外,滴滴表示將升級計程車業務產品,向計程車業務加大產品技術資源的投入,促進計程車產品升級和新舊業態融合發展,進一步探索計程車與網約車融合的新模式。 程世東指出,「網約車與傳統計程車只是表面交易形式不同,提供的服務在本質上卻是相同的,二者的融合發展是未來的方向」。 交通運輸部在內的十個部門於今年9月對主要網約車、順風車平台公司開展進駐式聯合安全專項檢查。據前述官方通報,滴滴的問題最多,包括順風車產品存在重大安全隱患、安全生產主體責任落實不到位、網約車非法營運問題突出等。 據《財經》記者了解,由於問題較多,滴滴方面仍在逐一梳理、緊鑼密鼓進行整改。 合規大限將至 事實上,監管部門早為網約車合規設置了期限。9月10日,交通運輸部聯合公安部印發《關於進一步加強網絡預約出租汽車和私人小客車合乘安全管理的緊急通知》(下稱《通知》),要求各地相關部門加強網約車和順風車平台駕駛員背景核查、嚴厲打擊非法營運行為。 《通知》強調有關部門需對現有網約車和私人小客車合乘服務的駕駛員進行一次全面清理,2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員,並基本實現網約車平台公司、車輛和駕駛員合規化。 熟悉監管的人士對《財經》記者強調,合規化是網約車行業發展的必然趨勢。今年以來的兩起順風車殺人案,只是使得監管行動更大程度上得以曝光,受到輿論全方位的關注,並在某種程度上加速了這個進程。 廣州交通與網際網路研究專家蘇奎表示,從2016年下半年網約車合法化以來,並沒有頒布任何新的政策,不存在所謂政策收緊的說法。而合規的推進需要時間,以約租車(包含網約車)在倫敦的全面合規為例,前後亦歷時三年。 據《財經》記者了解,網約車新政實施、各地陸續出台地方細則以來,滴滴平台上的人、車總體合規率比較低。 多位熟悉監管人士認為,滴滴合規率持低的重要原因之一在於,過去的行政處罰手段單一且基本不具威懾力。一位行業監管人士對《財經》記者介紹,現在查處違規多通過現場執法及罰款進行,舉例來說,對於不合規司機的罰款額度一般為2萬-3萬元,但滴滴事後可能會為司機「報銷」。 「對滴滴這樣實力雄厚的公司來說,這種懲罰實在沒有什麼觸動性和震懾力。」前述監管人士表示。 不過隨著當前輿論環境的轉變和發展風向的轉變,接下來的監管態度和可能採取的手段已不容滴滴再冒風險。前述監管人士舉例稱,真正有效的監管手段包括APP下架甚至斷網,企業誠信體系降級,主要責任人納入失信名單等等。 事實上,在樂清順風車殺人案件發生後的部分城市約談通報中,已有主管部門提出,如若滴滴整改不力,將對其採取聯合懲戒、撤銷經營許可證、APP下架等措施。 滴滴方面表示,滴滴在順風車惡性事件之後,全力投入了安全整改工作,立行立改,自查自糾,也對過去六年的發展進行了系統反思和戰略調整。 然而距離監管要求合規的大限已不足一月,對於滴滴來說,合規任務仍然艱巨。 合規完成難度很大 多位參與近年交通立法改革的專家對《財經》記者表示,雖然監管部門對整個網約車市場實施強監管態勢,但滴滴受影響和衝擊最大。一方面滴滴目前暴露出來的問題最多;另一方面鄭州、樂清兩起順風車刑事案件的惡劣影響,使得主管部門與社會輿論對滴滴的態度已與兩年前迥異,滴滴迎來「黑暗時刻」。 滴滴能順利完成整改全部合規嗎?廣州交通與網際網路研究專家蘇奎透露,9月份以來,滴滴已在多個城市積極推動合規工作,其預測,這些城市合規率「很快就可以上來」。他認為,只要滴滴重視,其在全國絕大部分城市的合規率達標沒有太大問題。 不過,認為滴滴難以在規定期限完成合規任務的人士占了「大多數」。中央黨校(國家行政學院)政法部副教授王靜對《財經》記者坦言,目前網約車幾乎不可能做到全部合規。王靜分析稱,這是因為地方監管部門制定的合規標準門檻過高。當前的合規政策主要針對「平台」、「車」和「人」,一方面要求網約車平台平台數據接入本市監管平台、簽社會責任承諾書、承運人責任險,另一方面對網約車的軸距、排量、車價、車齡四大方面進行嚴格限制,對網約車司機的戶籍或居住證、勞動合同、司機考試、文化程度等條件設立准入門檻,三項疊加,使得市場上滿足條件的車輛非常少。 據《財經》記者了解,在當前合規政策背景下,就全國平均水平而言,網約車駕駛員證審核周期需要60天,車輛運輸證審核周期需要45天,合規效率並不理想。 中國信息通信研究院政策與經濟研究所做的一次全國網約車市場調查顯示,截至2018年7月,合規網約車數量是17萬,占網約車總量的0.54%,合規司機數量是34萬,占司機總量的1.1%。 此外,據中國信通院的一份研究顯示,要對網約車進行三證合規,除了中央有監管許可政策,地方細則又增加了20多種限制性許可條件,進一步提高准入門檻,而且地方政府為分攤合規壓力、降低合規成本,超過128個城市將合規職能不同程度下放到區縣一級,因此導致全國至少出現21種不同的合規模式,辦理機構有市區縣不同級別交通部門,運輸證、司機證申請主體每個城市都有各自標準,而在實際辦證過程中也是「亂象叢生」。 滴滴推動合規化進程面臨諸多現實障礙,多位業內人士認為,滴滴在規定期限完成合規任務難度很大,甚至直言是「不可能完成的任務」。 1544262599

2018
網約車合規大限將至 滴滴面臨「不可能完成的任務」?

網約車合規大限將至 滴滴面臨「不可能完成的任務」?

《財經》記者 黃姝靜 熊平平/文 魯偉/編輯 滴滴在被官方通報存在7方面33項問題之後,大規模調整了組織架構,合規被反覆提及。12月5日,滴滴宣布升級調整其組織架構,提及「下階段合力推網約車合規化」、「開拓合規車輛來源」等。 根據11月28日官方的通報,滴滴應在兩周內製定相應整改方案和具體措施。此次滴滴大規模調整組織架構,被業內視為公司積極整改的一步。 滴滴方面稱,2018年是充滿挑戰的一年,兩起惡性安全事件敲響警鐘。用戶對安全便利有了更高期待,地方網約車合規進程也面臨挑戰。滴滴有關人士對《財經》記者稱,目前不接受媒體採訪。 據《財經》記者了解,9月以來,滴滴已在多個城市推動合規工作,如今合規大限將至,滴滴的合規化任務依舊繁重——交通運輸部與公安部要求「2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員,並基本實現網約車平台公司、車輛和駕駛員合規化」。 這意味著,留給滴滴推動合規化的期限已不足一月,由於合規門檻高、各地合規協同機制不完善,公司完成合規難度較大。 調整架構力推合規 此次滴滴宣布升級調整組織架構,與當前監管風向一致,合規是關鍵詞。 國家發改委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東接受《財經》記者採訪時表示,「現在針對網約車監管的最大工作就是推動它的合規化,這一點大家都非常清楚。人車合規化是必然的,監管應該也是越來越嚴格」。 滴滴調整組織架構的主要動作包括升級安全管理體系、成立網約車平台公司、汽車運營和車主服務升級為新車服、成立普惠出行與服務事業群、升級計程車業務產品、升級財務經管和法務體系。 此次組織調整中,滴滴新成立兩大公司,旨在全面推進旗下人車的全面合規進程。具體而言,原快捷出行事業群與專車事業部、豪華車事業部合併,成立滴滴網約車平台公司,任命付強為集團高級副總裁兼網約車公司CEO,向程維匯報。原小桔車服公司與汽車資產管理中心(AMC)合併,成立車主服務公司,任命陳汀為集團高級副總裁兼車主服務公司總經理,向程維匯報。 滴滴方面表示,網約車平台公司下階段將全面推進網約車合規化進程,做好車主准入、培訓和考核等事關安全和體驗的線下工作。而新車服將致力於建設一站式汽車運營和車主服務平台,全力為網約車安全、合規需求提供資源保障。 此外,滴滴表示將升級計程車業務產品,向計程車業務加大產品技術資源的投入,促進計程車產品升級和新舊業態融合發展,進一步探索計程車與網約車融合的新模式。 程世東指出,「網約車與傳統計程車只是表面交易形式不同,提供的服務在本質上卻是相同的,二者的融合發展是未來的方向」。 交通運輸部在內的十個部門於今年9月對主要網約車、順風車平台公司開展進駐式聯合安全專項檢查。據前述官方通報,滴滴的問題最多,包括順風車產品存在重大安全隱患、安全生產主體責任落實不到位、網約車非法營運問題突出等。 據《財經》記者了解,由於問題較多,滴滴方面仍在逐一梳理、緊鑼密鼓進行整改。 合規大限將至 事實上,監管部門早為網約車合規設置了期限。9月10日,交通運輸部聯合公安部印發《關於進一步加強網絡預約出租汽車和私人小客車合乘安全管理的緊急通知》(下稱《通知》),要求各地相關部門加強網約車和順風車平台駕駛員背景核查、嚴厲打擊非法營運行為。 《通知》強調有關部門需對現有網約車和私人小客車合乘服務的駕駛員進行一次全面清理,2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員,並基本實現網約車平台公司、車輛和駕駛員合規化。 熟悉監管的人士對《財經》記者強調,合規化是網約車行業發展的必然趨勢。今年以來的兩起順風車殺人案,只是使得監管行動更大程度上得以曝光,受到輿論全方位的關注,並在某種程度上加速了這個進程。 廣州交通與網際網路研究專家蘇奎表示,從2016年下半年網約車合法化以來,並沒有頒布任何新的政策,不存在所謂政策收緊的說法。而合規的推進需要時間,以約租車(包含網約車)在倫敦的全面合規為例,前後亦歷時三年。 據《財經》記者了解,網約車新政實施、各地陸續出台地方細則以來,滴滴平台上的人、車總體合規率比較低。 多位熟悉監管人士認為,滴滴合規率持低的重要原因之一在於,過去的行政處罰手段單一且基本不具威懾力。一位行業監管人士對《財經》記者介紹,現在查處違規多通過現場執法及罰款進行,舉例來說,對於不合規司機的罰款額度一般為2萬-3萬元,但滴滴事後可能會為司機「報銷」。 「對滴滴這樣實力雄厚的公司來說,這種懲罰實在沒有什麼觸動性和震懾力。」前述監管人士表示。 不過隨著當前輿論環境的轉變和發展風向的轉變,接下來的監管態度和可能採取的手段已不容滴滴再冒風險。前述監管人士舉例稱,真正有效的監管手段包括APP下架甚至斷網,企業誠信體系降級,主要責任人納入失信名單等等。 事實上,在樂清順風車殺人案件發生後的部分城市約談通報中,已有主管部門提出,如若滴滴整改不力,將對其採取聯合懲戒、撤銷經營許可證、APP下架等措施。 滴滴方面表示,滴滴在順風車惡性事件之後,全力投入了安全整改工作,立行立改,自查自糾,也對過去六年的發展進行了系統反思和戰略調整。 然而距離監管要求合規的大限已不足一月,對於滴滴來說,合規任務仍然艱巨。 合規完成難度很大 多位參與近年交通立法改革的專家對《財經》記者表示,雖然監管部門對整個網約車市場實施強監管態勢,但滴滴受影響和衝擊最大。一方面滴滴目前暴露出來的問題最多;另一方面鄭州、樂清兩起順風車刑事案件的惡劣影響,使得主管部門與社會輿論對滴滴的態度已與兩年前迥異,滴滴迎來「黑暗時刻」。 滴滴能順利完成整改全部合規嗎?廣州交通與網際網路研究專家蘇奎透露,9月份以來,滴滴已在多個城市積極推動合規工作,其預測,這些城市合規率「很快就可以上來」。他認為,只要滴滴重視,其在全國絕大部分城市的合規率達標沒有太大問題。 不過,認為滴滴難以在規定期限完成合規任務的人士占了「大多數」。中央黨校(國家行政學院)政法部副教授王靜對《財經》記者坦言,目前網約車幾乎不可能做到全部合規。王靜分析稱,這是因為地方監管部門制定的合規標準門檻過高。當前的合規政策主要針對「平台」、「車」和「人」,一方面要求網約車平台平台數據接入本市監管平台、簽社會責任承諾書、承運人責任險,另一方面對網約車的軸距、排量、車價、車齡四大方面進行嚴格限制,對網約車司機的戶籍或居住證、勞動合同、司機考試、文化程度等條件設立准入門檻,三項疊加,使得市場上滿足條件的車輛非常少。 據《財經》記者了解,在當前合規政策背景下,就全國平均水平而言,網約車駕駛員證審核周期需要60天,車輛運輸證審核周期需要45天,合規效率並不理想。 中國信息通信研究院政策與經濟研究所做的一次全國網約車市場調查顯示,截至2018年7月,合規網約車數量是17萬,占網約車總量的0.54%,合規司機數量是34萬,占司機總量的1.1%。 此外,據中國信通院的一份研究顯示,要對網約車進行三證合規,除了中央有監管許可政策,地方細則又增加了20多種限制性許可條件,進一步提高准入門檻,而且地方政府為分攤合規壓力、降低合規成本,超過128個城市將合規職能不同程度下放到區縣一級,因此導致全國至少出現21種不同的合規模式,辦理機構有市區縣不同級別交通部門,運輸證、司機證申請主體每個城市都有各自標準,而在實際辦證過程中也是「亂象叢生」。 滴滴推動合規化進程面臨諸多現實障礙,多位業內人士認為,滴滴在規定期限完成合規任務難度很大,甚至直言是「不可能完成的任務」。 1544262613